避講造價哪有超支

(澳門日報) 2018年09月14日 05:48

    掩耳盜鈴    騎虎難下

    避講造價哪有超支

    【澳門日報消息】輕軌建設“洗濕咗個頭”,審計報告指出,運建辦於一六年呈交上級審批的建議書中,既沒有每條走線的初步估算資料,甚至整個輕軌項目合共十一條走線的粗略整體造價亦欠奉。除不利於考量經濟效益,亦令決策者無法掌握將來大概的財政負擔,難以確保符合基本法規定公共財政量入為出的原則。這樣更會令特區政府陷入一個進退失據,甚至乎騎虎難下的困境。

    短中遠規劃無估算

    自一○年六月起,審計署對輕軌系統的籌建跟蹤審計,從一一年五月至一五年一月所公佈的三個階段審計報告,合共提出十六項審計發現。審計署分別於第三階段及是次第四階段跟進這十六項發現,分析結果是運建辦對於當中十四項審計發現已改善,仍未改善的兩項,審計發現屬違約金條款訂定及整體投資估算的問題。

    訂定違約金條款方面,根據運輸工務司司長一六年三月於立法會上發言表示,認為目前工程合同中的罰則已優於補償性違約金,已有足夠阻嚇力,只是本澳沒有執行罰則的文化,運建辦現時並沒有打算引入補償性違約金的做法。有關跟進整體投資估算方面,審計署於第四階段的審計工作發現運建辦在訂定了輕軌系統短、中及遠期的規劃後,始終未有對有關規劃制訂整體估算。

    邊做邊改判給至講

    審計署指出,綜合四次跟縱審計所反映的情況,政府在○七年提出輕軌造價四十二億元,歷經多年,因種種未如理想的工作安排而影響工程進度,運建辦至今仍無法明確計算出整體工程的造價,並傾向以“邊做邊改”、“判給後才公佈造價”的方式,製造“從來無講過起輕軌用幾錢”、“沒有超支”的表面現象,長期逃避交代整體計劃的詳情,結果令輕軌工程脫離了成本管控的合理範圍。這項由運建辦主導超過十年的工程投資金額不斷增加,工期不斷延長,管理成效不彰,未來要花費多少人力物力至今仍未能明確公佈,基於欠缺全面而客觀的計價過程和開支預算,致使無論是公眾還是決策者都較難以分析建設輕軌是否物有所值。

    促下階段有效計價

    審計署認為,在輕軌系統邁向下一階段之際,把握最好的時機中期檢討,參考國際大型工程行之有效的方法計算出造價,負責任做好整體規劃,為輕軌工程的未來跟進方式及科學決策提供更全面的資料和理據;開誠佈公解釋社會各界提出的質疑和憂慮;切實吸取教訓,為下一階段的工作制訂合乎常理的計劃,並追回配合特區整體交通政策的進度。此外,所有工務部門都應以輕軌工程所出現的各種問題為借鑑,認真檢視公共工程的不足,杜絕類似問題再發生,挽回公眾的信心。

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