特區政府不斷完善五大民生長效機制

2017年11月14日 16:04



行政長官崔世安今(14)日在立法會發表2018年財政年度施政報告。施政報告以“務實進取,共享發展”為重點,整份報告分成4大部分:不斷完善五大民生長效機制、加快各項城市建設、持續推動經濟穩健發展、深化公共行政改革。

崔世安在介紹“不斷完善五大民生長效機制”時,重申特區政府會健全多點支撐、多重覆蓋的模式,持續完善社會保障體系、住屋、醫療、教育、人才培養五大長效機制,持續優化民生工程。

在鞏固社會保障體系方面,行政長官首先表示,《非強制性中央公積金制度》於明年1月1日正式生效。政府從雙層式社會保障、社會援助、社會福利三大層面完善社會保障體系,讓關愛與自強互動、救助與脫貧結合,強化社會保障基本安全網。

他說,今年政府在風災後緊急推出一系列援助措施,幫助居民、商戶及中小企業紓緩生活和營商壓力。根據相關調整機制評估,建議明年1月維持最低維生指數4,050元;繼續實施短期食物補助計劃;強化“積極人生服務計劃”和“社區就業輔助計劃”,提升弱勢社群的自立能力;繼續對合資格全職低收入受僱人士每月補貼至5,000元。

崔世安稱,政府建議繼續向受益家庭多發放一份全數經濟援助金;向三類弱勢家庭發放特別補助;透過“社會融和計劃”發放特別生活津貼。繼續實施社屋住戶豁免租金,並向符合資格的社屋輪候家團發放臨時住屋補貼。切實關顧殘疾人士的生活,推動臨時性殘疾補助津貼轉為長期措施,跟進修訂《社會保障制度》相關條文的工作。

政府建議明年養老金維持3,450元,但敬老金調升至9,000元,同時建議普通殘疾津貼維持每年8,000元,特別殘疾津貼維持每年16,000元;繼續對合資格受僱殘疾人士每月補貼至5,000元,向聘用殘疾人士的僱主提供每名殘疾人士5,000元的所得補充稅或職業稅的稅款扣減額度。

他又表示,明年政府建議繼續實行現金分享措施,向永久性居民每人發放9,000元,非永久性居民每人5,400元。每名合資格的澳門永久性居民可獲政府在個人帳戶注入10,000元啟動金;建議繼續額外向居民的公積金個人帳戶注入預算盈餘特別分配7,000元;繼續派發600元的醫療券,並延長使用期限。

對家庭經濟有困難的學生,崔世安稱,政府繼續按學年發放“學費援助”等一系列援助措施,同時。將繼續向在廣東省就讀的澳門學生提供學費津貼,未來惠及範圍將擴展至廣東省所有城市。此外,政府會繼續第三階段“持續進修發展計劃”,每人資助6,000元。

他又表示,政府為落實優生多育政策,建議調升社會保障基金的出生津貼金額至5,000元,父母雙方可同時申請。在稅務方面,繼續實施的稅費減免措施,包括扣減澳門居民房屋稅首3,500元稅款;未擁有不動產的澳門永久性居民購買居住用途的不動產,可獲豁免首300萬元的不動產轉移印花稅。此外,明年將新增免收拍賣活動的印花稅;建議推出減免受風災浸毁車輛而另購新車的機動車輛稅。

在支援中等收入階層方面,政府將繼續減收居民職業稅的30%,免稅額為144,000元。繼續向繳納職業稅的澳門居民額外退還本年度已繳納稅額的60%,退稅上限調升至14,000元,有關稅款將於2019年退還。

崔世安表示,就第二個 “住屋”的長效機制,政府要 “強化居住保障,建設宜居城市”。明年將完成城市總體規劃編制的判給,並展開編制草案工作。在新城A區整體規劃的基礎上,政府將進一步做好分區規劃;完成《澳門特別行政區海域利用與發展中長期規劃(2016—2036)》編制工作。

同時,政府繼續貫徹“社屋為主、經屋為輔”的公共房屋政策。《社會房屋法律制度》已送交立法會審議。政府啟動了萬九後公屋的工作,新城A區將分四期完成28,000個公屋單位的目標,現正編制第一期約7,000個公屋單位的規劃條件圖草案;氹仔偉龍馬路公屋建造工程的實施性研究分4個階段進行,首階段工作已完成,第二階段明年第一季完成,預計明年第四季完成研究的最終報告,初步分析可建近6,500個單位;發電廠原用地預計可建1,000個公屋單位,並已發出規劃條件圖;路氹西側東亞運大馬路預計可建約2,000個公屋單位,現正跟進相關工作。預計兩年內重開經屋申請。政府既全力推動公屋建設,也加快私人住宅樓宇圖則審批,促進房地產市場的健康發展。

在第三個機制方面,崔世安強調要深化健康城市建設,秉持“妥善醫療,預防優先”的方針,在優化初級衛生保健網絡的基礎上,加強政府、非牟利及私人醫療機構的合作互補。當中提出了多個相關重點,包括:實施電子健康紀錄互通系統計劃;更主動地用新媒體向居民發放健康信息;依法加強控煙工作;健全食品安全檢測;擴大中醫藥的社區應用;落實統籌醫學專科培訓、評定和頒授專科資格,推進建立《醫療人員專業資格及執業註冊制度》,着力構建專業的醫療團隊。

他又表示,政府正推廣實施《澳門特區無障礙通用設計建築指引》,完善社會服務設施的無障礙環境;切實推進應對人口老齡化戰略;開展“長者服務十年行動計劃”的相關措施;落實“澳門養老保障機制”的中期目標;明年計劃推出“支援舊式樓宇不便於行者外出計劃”;推出長者社會企業計劃,資助社企為長者創造再就業機會;明年增加安老院舍名額至2,300個。

崔世安指出第四個長效機制為教育,政府在2018年將加大教育資源投入。《高等教育制度》明年生效,政府積極跟進相關配套法規的立法工作,以及高等教育委員會、高等教育基金等新增架構的組建。加大科技研發投資,加強產學研結合。

在非高等教育方面,《本地學制正規教育課程框架》及《本地學制正規教育基本學力要求》行政法規將於2019/2020學年實施,以推動科學設置課程。加快完成修訂職業技術教育法規及《特殊教育制度》法規,促進教育多元發展。

最後一個長效機制為“促進人才建澳”,崔世安表示,明年政府重點統籌推出“青年國情考察計劃”、“青年灣區創業創新計劃”和“青年志願扶貧計劃”;又會推出《澳門中長期人才培養計劃 ― 五年行動方案》;落實“人才培養考證激勵計劃”,鼓勵居民考取證照;繼續推行“海外人才回流考察行動計劃”,吸引海外澳門人才投入特區建設;持續完善人才資料庫的功能,為紓緩行業人才緊缺提供參考依據。

另一方面,政府亦會加強科技人才培養,研究拓展理工科的教學及培訓工作;整合和優化葡語人才培訓的各項政策措施,提升澳門作為“中葡雙語人才培養基地”的綜合實力;提高旅遊教育綜合素質,打造澳門旅遊教育培訓基地。

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