李略:公僕評核重在可測量化

(澳門日報) 2018年02月13日 05:37
李略:公僕評核重在可測量化
李 略

    李略:公僕評核重在可測量化

    【澳門日報消息】政府計劃就公務員評核制度進行改革,為最高級的“優異”及“十分滿意”設定比例限制,做法引起熱議。理工學院教授李略認為最重要的並非比例,若評核項目有針對性、更準確,容易量化,相信得出來的結果自然而然就是兩頭少、中間多的橄欖形,建議僅限定“優異”的比例為百分之十即可,“十分滿意”可不設限。

    行政法務司司長曾指出,過往評核結果有九成人達“優異”和“十分滿意”不合理,改革方案建議前者限制在百分之十以內,兩者合共最多六成。李略指這次改革是比較全面的一次,對評核項目、評核流程都提出改進方案,不應將目光僅投射在比例設定上。“一個制度的實行也要看大家的接納程度,現時公務員基本都反對,不如順應民意,不一定要去定一個‘死標準’。”他舉例如老師評學生,如果學生都優秀,得分就普遍很高,但若試題難度大,一半學生不及格也很正常,“將責任放在基層主管上,一旦手下個個表現都差不多,要設定比例的話對實際管理就構成很大壓力,不利於士氣提高”。因此可限定“優異”的比例為百分之十,“十分滿意”不設限。

    方案提出,對於部門達到一定的績效水平後,比例可上調至優異為最多一成五,兩者合共不超過七成。李略稱,諮詢文本並沒有針對闡釋如何評核部門績效,“這是問題所在”。他相信方案建議將“優異”的結果公開已是很好的進步,除了獎勵標杆的意義,其實亦可避免擦鞋、“契仔文化”,“如果被評‘優秀’的人是很差的話,自己亦唔好意思”。他建議應讓被評核為“優異”人士巡迴分享工作經驗,“如果只是因擦鞋被評上‘優異’的,就更加不敢去了。”

    他認為,評核制度可否改革成功,關鍵是測評的項目可測量化,更公平、更真實地反映激勵的效果,“如果項目做得好,切合每一層級、每一職階,評核流程順暢,與工作緊密結合,自然而然的結果就是小部分優異、大部分是普通、很小一部分不滿意”。建議公務員應參與評核項目、流程的討論,而不是一味講比例設定,失去焦點,得不償失。

    一個新的制度要順利實施,需要得到大家的認同、熟悉。評核更有針對性,但反之評的過程也必定更複雜。李略指出,最重要是加強培訓,從主管到各級公務員進行全體輪訓,而且不僅僅理論上還是案例上,要有實戰性的培訓,只有了解透徹才能有效推行,理解不到最後只會流於形式,失去意義。

馬上成為Qoos的Fans

【去論壇發表評論】