會計師註冊執業委擁行政決定

(澳門日報) 2019年05月15日 05:15
會計師註冊執業委擁行政決定
黃顯輝(左)及崔世平
會計師註冊執業委擁行政決定
立法會第三常設委員會與政府代表細則性審議“會計師註冊及執業 制度”法案

    政府構思賦予專職自主獨立

    會計師註冊執業委擁行政決定

    【澳門日報消息】立法會第三常設委員會昨日上午十時三十分與政府代表繼續細則審議“會計師註冊及執業制度”法案。三常會主席黃顯輝會後表示,政府代表接納三常會建議,考慮把會計師註冊委員會的名稱改為會計師註冊及執業委員會。委員會下設三個專責委員會,政府代表構思賦予會計師註冊及執業委員會專職、自主及獨立。

    下設三專責委員會

    會議審議法案第一至十二條條文。黃顯輝會後表示,法案建議設立會計師註冊委員會,並有註冊、執業、監督及規管等十四項職權。三常會認為委員會權限不局限於註冊,建議改名為會計師註冊及執業委員會。政府代表接納建議會考慮改名。政府亦考慮三常會意見,參考立法會第一/二○一五號法律第七條,較大修改該委員會的構成、組成及運作方式,作框架規範。

    黃顯輝引述政府代表稱,建議會計師註冊及執業委員會下設考試專責委員會、資格認可及持續進修專責委員會、準則及紀律專責委員會。針對紀律程序,利害關係人不服決定準則及紀律委員會的決定,可向會計師註冊及執業委員會全體會議上訴、訴願。若利害關係人仍然不服大會的決議,可向行政法院提出司法上訴。政府構思賦予會計師註冊及執業委員會專職、自主及獨立,作出的決定在法律上是確定的行政行為,無須向財政局長或財政司長訴願。

    註冊不是執業資格

    會計師申請註冊,法案無規範必須是澳門居民。黃顯輝引述政府代表指註冊是專業資格不是執業資格,故無論本地或非本地居民,只要符合法定條件均可申請註冊會計師,但註冊不代表可在澳門執業,做法符合國際慣例。執業的其中一條件是必須是澳門居民。

    拒絕註冊中,法案建議其中一種情況是申請人因侵犯財產罪被確定判決判刑,但獲恢復權利者除外。三常會關注偽造文件罪、清洗黑錢罪是否包括在內?黃顯輝引述政府代表稱,構思是指申請人提供相關職務時實施的侵犯財產罪,政府代表會考慮三常會的意見,更嚴重的犯罪行為需否加入法案。政府代表又指,澳門及澳門以外的判決亦會考慮在內。三常會希望政府優化行文。

    修改法案適用範圍

    會上亦討論法案的適用範圍。法案建議法律適用於擬取得會計師專業資格及執業資格的自然人,以及擬註冊為會計師事務所的法人。但會計師註冊後的情況、會計師取得執業資格提供專業服務及會計師事務所取得執業資格向客戶提供專業服務同樣受法律規範。三常會認為行文應修改,令註冊會計師、執業會計師、執業會計師事務所受法律規範。政府稱會研究。

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